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當前位置: 首頁 省政策法規

《國家國防科技工業局行政處罰實施辦法》解讀

2023年10月20日,工業(ye)和信息化(hua)部公布了(le)《國家國防(fang)科技(ji)工業(ye)局行(xing)政(zheng)處罰實(shi)施辦(ban)(ban)(ban)法(fa)》(工業(ye)和信息化(hua)部令第65號,以(yi)下簡稱《辦(ban)(ban)(ban)法(fa)》),對現行(xing)《國防(fang)科學技(ji)術(shu)工業(ye)委(wei)員(yuan)會行(xing)政(zheng)處罰實(shi)施辦(ban)(ban)(ban)法(fa)(試行(xing))》(以(yi)下簡稱《辦(ban)(ban)(ban)法(fa)(試行(xing))》)進行(xing)了(le)修(xiu)訂(ding)。為了(le)更好地理(li)解(jie)(jie)和執行(xing)《辦(ban)(ban)(ban)法(fa)》,工業(ye)和信息化(hua)部產業(ye)政(zheng)策與(yu)法(fa)規(gui)司(si)負責同志對《辦(ban)(ban)(ban)法(fa)》進行(xing)了(le)解(jie)(jie)讀。


問:《辦(ban)法》修(xiu)訂(ding)的背景是什么?


答:2006年,原國防(fang)(fang)科(ke)工(gong)(gong)委制(zhi)(zhi)定并公布《辦法(試行(xing))》,明(ming)確了國防(fang)(fang)科(ke)技(ji)工(gong)(gong)業(ye)領(ling)域實施行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)的(de)(de)(de)具體程(cheng)序,對(dui)嚴格規范實施行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa),保護(hu)公民、法人和其(qi)他組(zu)織合法權益發揮了重(zhong)要作用。2021年,新修(xiu)訂的(de)(de)(de)《行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)法》正式施行(xing),明(ming)確了行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)的(de)(de)(de)概念,新增了行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)的(de)(de)(de)種類,擴大了聽證范圍,明(ming)確了法制(zhi)(zhi)審核的(de)(de)(de)范圍,確立(li)了案件辦理期(qi)限等制(zhi)(zhi)度。考慮到此前國防(fang)(fang)科(ke)技(ji)工(gong)(gong)業(ye)管理體制(zhi)(zhi)進(jin)行(xing)了重(zhong)大調(diao)整(zheng),且《辦法(試行(xing))》與新修(xiu)訂的(de)(de)(de)《行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)法》在立(li)案調(diao)查、行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)決定程(cheng)序、法制(zhi)(zhi)審核、聽證等諸多方面存(cun)在不一致(zhi),需要對(dui)《辦法(試行(xing))》進(jin)行(xing)修(xiu)訂。


問(wen):《辦法》修(xiu)訂過(guo)程(cheng)中,主要開展了哪些工作?


答:在修訂(ding)過程(cheng)中(zhong),主要開(kai)展了(le)以(yi)下(xia)工作:一(yi)是系(xi)統梳理《行政處罰法》等法律法規和相關部門規章的規定(ding),總結實(shi)踐經驗,反(fan)復(fu)修改完善相關制度,形(xing)成《辦(ban)(ban)法(征求意見(jian)稿)》。二(er)是向(xiang)社會公開(kai)征求意見(jian),并書面征求最高人(ren)民(min)法院、司(si)法部、生態環境(jing)部、國家能(neng)源局等單位的意見(jian)。三是認真研究(jiu)各方面意見(jian),不斷完善相關制度,形(xing)成《辦(ban)(ban)法(修訂(ding)草案(an))》。2023年10月10日(ri),工業和信(xin)息化部部務(wu)會議審議通過了(le)《辦(ban)(ban)法(修訂(ding)草案(an))》。


問(wen):《辦(ban)法》修訂(ding)了哪(na)些內容?


答(da):《辦法》主要修訂了以(yi)下制(zhi)度:


(一)調整了規(gui)章名稱及(ji)處罰(fa)(fa)(fa)原則(ze)等。根據(ju)國防科技(ji)工(gong)業管(guan)理體制變(bian)化情況,將名稱修改為《國家(jia)國防科技(ji)工(gong)業局(ju)行政處罰(fa)(fa)(fa)實(shi)施(shi)辦法》。明確(que)實(shi)施(shi)行政處罰(fa)(fa)(fa)應(ying)當(dang)堅(jian)持處罰(fa)(fa)(fa)與教(jiao)育(yu)相(xiang)結(jie)合,做到事實(shi)清楚、證(zheng)據(ju)確(que)鑿、適(shi)用依據(ju)正確(que)、程序合法、過(guo)罰(fa)(fa)(fa)相(xiang)當(dang)。規(gui)定對(dui)實(shi)施(shi)行政處罰(fa)(fa)(fa)過(guo)程中知悉的國家(jia)秘密、商業秘密或者個人隱(yin)私(si),應(ying)當(dang)依法予以保密。


(二(er))完善立(li)(li)案(an)調查有(you)關(guan)(guan)規定。根據《行(xing)政處罰(fa)法》有(you)關(guan)(guan)規定,明確(que)國防(fang)科工局應當全面、客觀、公正進行(xing)調查并收集證(zheng)據,確(que)立(li)(li)了立(li)(li)案(an)標準,規定符合(he)立(li)(li)案(an)標準的(de)應當及時立(li)(li)案(an),進一步(bu)完善了回避的(de)有(you)關(guan)(guan)規定。同時,根據實際工作需要,增加了可以配置輔(fu)助人(ren)員(yuan)參與執法活動的(de)規定。


(三)進(jin)(jin)一步明確作(zuo)出處(chu)罰(fa)(fa)決(jue)定(ding)有(you)(you)關制度。按照《行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)法(fa)》有(you)(you)關規(gui)定(ding),進(jin)(jin)一步優化了(le)作(zuo)出行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)決(jue)定(ding)的程序,增加了(le)作(zuo)出行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)決(jue)定(ding)的情形、作(zuo)出處(chu)罰(fa)(fa)決(jue)定(ding)前應當(dang)告知當(dang)事(shi)人有(you)(you)關權利等規(gui)定(ding),進(jin)(jin)一步擴充了(le)應當(dang)組織聽證的情形,規(gui)定(ding)行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)案件應當(dang)自立(li)案之日起(qi)90日內作(zuo)出行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)決(jue)定(ding)。結(jie)合行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)“三項制度”等有(you)(you)關規(gui)定(ding),明確了(le)應當(dang)進(jin)(jin)行(xing)(xing)法(fa)制審(shen)核(he)的情形和審(shen)核(he)內容(rong)。


(四)調整完(wan)善(shan)其他有關規定(ding)。明確行政處罰決定(ding)的(de)送(song)達以及相關法律責任按(an)照(zhao)《行政處罰法》等(deng)法律法規執行。同時(shi)規定(ding),地方國(guo)防科(ke)技工業管理(li)部(bu)門可以根(gen)據本(ben)地區的(de)具體(ti)情況,參(can)照(zhao)本(ben)辦法制(zhi)定(ding)本(ben)地區行政處罰的(de)具體(ti)工作程序。

來源:工業和信息化部   編輯:普通管理員
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