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《日用玻璃行業規范條件(2023年版)》解讀

近日,工(gong)業和信(xin)息化(hua)部(bu)發布了修訂后的《日用(yong)玻璃行(xing)業規(gui)(gui)范(fan)(fan)條(tiao)(tiao)(tiao)件(2023年版)》(以下(xia)簡稱《規(gui)(gui)范(fan)(fan)條(tiao)(tiao)(tiao)件》)。現就《規(gui)(gui)范(fan)(fan)條(tiao)(tiao)(tiao)件》有(you)關內(nei)容解(jie)讀如下(xia):


       一、修訂并發布《規范(fan)條件》的背景和(he)意義


日(ri)用玻(bo)(bo)璃(li)(li)行業(ye)主(zhu)要包括玻(bo)(bo)璃(li)(li)儀器(qi)制造(zao)(zao)、日(ri)用玻(bo)(bo)璃(li)(li)制品制造(zao)(zao)、玻(bo)(bo)璃(li)(li)包裝容器(qi)制造(zao)(zao)、玻(bo)(bo)璃(li)(li)保溫容器(qi)制造(zao)(zao)等(deng),是我國傳統民生產(chan)業(ye)和(he)具有(you)競(jing)爭力的優(you)勢產(chan)業(ye),與人民日(ri)常生活息息相關(guan)。2022年全年,我國規模以上(shang)日(ri)用玻(bo)(bo)璃(li)(li)制造(zao)(zao)企業(ye)979家,實現營業(ye)收(shou)入1272億(yi)元,同(tong)比增(zeng)長1.9%,利潤總(zong)額46.3億(yi)元,同(tong)比下降25%。


《日(ri)(ri)(ri)用(yong)(yong)玻(bo)璃(li)(li)(li)(li)行(xing)(xing)(xing)業規(gui)范(fan)條件(jian)(jian)(2017年(nian)本(ben))》的(de)(de)(de)發(fa)布實施,對引導(dao)日(ri)(ri)(ri)用(yong)(yong)玻(bo)璃(li)(li)(li)(li)行(xing)(xing)(xing)業克服(fu)經(jing)濟(ji)下行(xing)(xing)(xing)、新冠(guan)疫情等不(bu)利因素影響(xiang),加(jia)快轉(zhuan)(zhuan)變經(jing)濟(ji)發(fa)展方(fang)式(shi),加(jia)大(da)科技研發(fa)投入,持續(xu)推進(jin)節能(neng)降耗,優化產(chan)(chan)品結構,在不(bu)斷(duan)滿足(zu)國內外(wai)消費需(xu)求的(de)(de)(de)同時實現綠色轉(zhuan)(zhuan)型發(fa)展起到了積(ji)極作用(yong)(yong)。但隨著(zhu)新技術、新工藝和(he)(he)新材料的(de)(de)(de)應用(yong)(yong),部(bu)分《日(ri)(ri)(ri)用(yong)(yong)玻(bo)璃(li)(li)(li)(li)行(xing)(xing)(xing)業規(gui)范(fan)條件(jian)(jian)(2017年(nian)本(ben))》的(de)(de)(de)要求已(yi)不(bu)符合(he)市場發(fa)展的(de)(de)(de)需(xu)要。本(ben)次《規(gui)范(fan)條件(jian)(jian)》的(de)(de)(de)修訂(ding),對進(jin)一(yi)步規(gui)范(fan)日(ri)(ri)(ri)用(yong)(yong)玻(bo)璃(li)(li)(li)(li)行(xing)(xing)(xing)業生產(chan)(chan)經(jing)營和(he)(he)投資行(xing)(xing)(xing)為,推進(jin)節能(neng)減(jian)排清潔生產(chan)(chan),引導(dao)日(ri)(ri)(ri)用(yong)(yong)玻(bo)璃(li)(li)(li)(li)行(xing)(xing)(xing)業綠色轉(zhuan)(zhuan)型,促進(jin)日(ri)(ri)(ri)用(yong)(yong)玻(bo)璃(li)(li)(li)(li)行(xing)(xing)(xing)業高質量(liang)發(fa)展具(ju)有積(ji)極意義。


二、《規范條件》修訂情(qing)況及內容(rong)


為保持政(zheng)策連續性(xing)和穩定(ding)性(xing),本次修(xiu)(xiu)訂在2017年本框架結構基(ji)礎上,圍繞以下四方(fang)面對(dui)《規范條件(jian)》進行了修(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai):一(yi)是體(ti)現新發(fa)展(zhan)階段高(gao)質量發(fa)展(zhan)要求,突出國家產業政(zheng)策導向(xiang)作用,更加(jia)符合行業發(fa)展(zhan)實(shi)際,表述更全面、準確。二是引用標(biao)準文(wen)件(jian),替代原有(you)的具體(ti)技術(shu)指標(biao),并增加(jia)新的指標(biao)和要求。三(san)是結合行業和企業生產實(shi)際,對(dui)有(you)關技術(shu)內容進行修(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)。四是部(bu)分編輯性(xing)修(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)。


三、《規范(fan)條件》的(de)修訂原則有哪些?


本次修(xiu)訂《規(gui)(gui)(gui)范條(tiao)件》的(de)原則(ze)主(zhu)要包括(kuo):一是(shi)符合國家現(xian)行法律(lv)法規(gui)(gui)(gui)、產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策和發展(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃。二是(shi)符合日用玻(bo)璃(li)行業(ye)(ye)相關標(biao)準(zhun)和規(gui)(gui)(gui)定(ding)。三(san)是(shi)充(chong)分(fen)考慮我(wo)國日用玻(bo)璃(li)行業(ye)(ye)目(mu)前發展(zhan)水平,以現(xian)有(you)日用玻(bo)璃(li)企業(ye)(ye)生產(chan)經營必須具備的(de)基(ji)本條(tiao)件為基(ji)礎(chu),加強對現(xian)有(you)生產(chan)能力的(de)技術改造,淘汰落(luo)后生產(chan)能力,鼓勵和支持大(da)企業(ye)(ye)有(you)規(gui)(gui)(gui)模、有(you)效益地發展(zhan)。四是(shi)注重(zhong)實(shi)用性(xing)和可操(cao)作性(xing),在指標(biao)的(de)選取上充(chong)分(fen)考慮行業(ye)(ye)的(de)實(shi)際情(qing)況,確保大(da)部(bu)分(fen)企業(ye)(ye)能夠(gou)達(da)到。


四、《規范條(tiao)件》規定了哪(na)幾個(ge)方(fang)面要(yao)求,為(wei)什么(me)要(yao)規定這些要(yao)求?


《規(gui)范條件》主要規(gui)定了生(sheng)產(chan)企業(ye)(ye)和(he)新建(jian)、改擴建(jian)項目布局,生(sheng)產(chan)工藝(yi)與(yu)(yu)裝(zhuang)備(bei),產(chan)品質(zhi)量與(yu)(yu)品種,資源能源消耗(hao)和(he)資源綜合利用,環(huan)(huan)境保護和(he)綠色生(sheng)產(chan),安全生(sheng)產(chan)和(he)工業(ye)(ye)衛生(sheng),勞動者權益保障(zhang),監督管理等8個方面的(de)要求,這(zhe)些(xie)要求與(yu)(yu)企業(ye)(ye)的(de)生(sheng)產(chan)經營(ying)息(xi)息(xi)相關(guan),也與(yu)(yu)行(xing)業(ye)(ye)的(de)發(fa)(fa)展緊(jin)密聯系,既是影響我國(guo)日用玻璃行(xing)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)調整、綜合實(shi)力提升的(de)主要因(yin)素,也是促進行(xing)業(ye)(ye)可持續發(fa)(fa)展的(de)關(guan)鍵環(huan)(huan)節,因(yin)此必須要對這(zhe)些(xie)要求加以(yi)規(gui)范,以(yi)利于行(xing)業(ye)(ye)健康發(fa)(fa)展。


五、《規范條件》對生(sheng)產企(qi)業(ye)和新建(jian)、改擴建(jian)項目的布局是如何規定的?


規(gui)定新建(jian)(jian)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)企業和(he)(he)新建(jian)(jian)、改擴建(jian)(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)選址(zhi)應符(fu)合(he)本(ben)地區(qu)國土空間規(gui)劃、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境要(yao)求和(he)(he)用地標準;符(fu)合(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境分區(qu)管控和(he)(he)所在園區(qu)規(gui)劃環(huan)境影響(xiang)評(ping)價要(yao)求。建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)應符(fu)合(he)國家(jia)產(chan)(chan)(chan)業政(zheng)策(ce)的(de)規(gui)定,堅持綠色發(fa)展(zhan)理念,重(zhong)點是對(dui)現有生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)線進行(xing)高端化(hua)(hua)智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)綠色化(hua)(hua)改造升級(ji),鼓勵發(fa)展(zhan)輕量(liang)化(hua)(hua)玻(bo)璃(li)(li)瓶罐、高檔玻(bo)璃(li)(li)器皿和(he)(he)特(te)殊(shu)品(pin)種的(de)玻(bo)璃(li)(li)制品(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)項(xiang)(xiang)目(mu)。鑒于(yu)玻(bo)璃(li)(li)保溫瓶膽生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)力(li)相(xiang)對(dui)飽和(he)(he),故嚴(yan)格限制新建(jian)(jian)玻(bo)璃(li)(li)保溫瓶膽項(xiang)(xiang)目(mu)。鼓勵日用玻(bo)璃(li)(li)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)企業進入工業園區(qu)。


六、《規范條件》對(dui)生(sheng)產工藝與裝備有什(shen)么(me)要(yao)求?


按日用(yong)玻(bo)璃(li)各主要生產(chan)環(huan)(huan)節,規定(ding)了生產(chan)企業(ye)應達(da)到(dao)的(de)工(gong)藝條件和(he)(he)主要設(she)(she)備(bei)應達(da)到(dao)的(de)技(ji)術水平(ping)。從優化燃(ran)料(liao)(liao)結構和(he)(he)節能環(huan)(huan)保考慮,鼓(gu)勵企業(ye)使用(yong)清潔能源。分別對燃(ran)料(liao)(liao)選(xuan)用(yong)、原(yuan)料(liao)(liao)及配(pei)合料(liao)(liao)制(zhi)備(bei)系統應達(da)到(dao)的(de)工(gong)藝技(ji)術條件和(he)(he)設(she)(she)備(bei)水平(ping)、玻(bo)璃(li)窯(yao)爐設(she)(she)計及運(yun)行控制(zhi)、供料(liao)(liao)道(dao)的(de)技(ji)術要求(qiu)(qiu)(qiu)、成型設(she)(she)備(bei)的(de)技(ji)術要求(qiu)(qiu)(qiu)、退火窯(yao)的(de)技(ji)術要求(qiu)(qiu)(qiu)、檢驗與包(bao)裝、理化實(shi)驗室(shi)等方(fang)面提出(chu)明確要求(qiu)(qiu)(qiu)。


七(qi)、《規范條件》對產品質量(liang)與(yu)品種(zhong)有什么要求?


產(chan)品(pin)質量(liang)是企(qi)(qi)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)的生(sheng)命線,《規范條件(jian)》一是規定玻璃(li)制(zhi)品(pin)質量(liang)必須符合(he)國家標(biao)準、行業(ye)(ye)標(biao)準、企(qi)(qi)業(ye)(ye)標(biao)準;二是規定企(qi)(qi)業(ye)(ye)應建立產(chan)品(pin)質量(liang)可追溯和責任追究體系(xi),有健全的產(chan)品(pin)質量(liang)保證體系(xi)。從產(chan)品(pin)結(jie)構優化升(sheng)級考慮,《規范條件(jian)》中(zhong)鼓勵發展高檔次、高附加值、綠色化、高技術、功能化的日用玻璃(li)制(zhi)品(pin)。


八、《規范條件》對能源(yuan)資源(yuan)消耗(hao)和(he)綜合利用有什么要求?


規定了(le)日用(yong)玻璃(li)生產主(zhu)要(yao)(yao)資源(yuan)(yuan)消耗(hao)限(xian)額、生產項目資源(yuan)(yuan)能源(yuan)(yuan)綜合利用(yong)指標(biao)。鼓(gu)(gu)勵(li)單位產品能源(yuan)(yuan)消耗(hao)限(xian)額符合有關行業(ye)標(biao)準中(zhong)的要(yao)(yao)求。鼓(gu)(gu)勵(li)生產企業(ye)大力提高玻璃(li)熟料摻入比(bi)例。鼓(gu)(gu)勵(li)企業(ye)按照《能源(yuan)(yuan)管理(li)體系(xi) 要(yao)(yao)求及使用(yong)指南》(GB/T 23331)要(yao)(yao)求,建立、實施能源(yuan)(yuan)管理(li)體系(xi)并通過認證(zheng)。


九、《規范條件》對(dui)環境保護和綠色生產(chan)有(you)什(shen)么要求?


規定生(sheng)(sheng)產(chan)企業應符合清(qing)潔生(sheng)(sheng)產(chan)要(yao)求,做到(dao)從(cong)源頭消(xiao)減污(wu)染(ran),提高(gao)資源利用效率(lv)。鼓(gu)勵企業采(cai)用新設備(bei)、新技術(shu)、新工藝減少污(wu)染(ran)物的(de)產(chan)生(sheng)(sheng)。污(wu)染(ran)防治、污(wu)染(ran)物在線檢測(ce)、新建或(huo)改擴建項目的(de)環境影響(xiang)評(ping)價(jia)、污(wu)染(ran)物排放等(deng)應符合環保部門的(de)要(yao)求。


十、《規范條件》對安全生產和工業衛生有什么(me)要求(qiu)?


企業(ye)(ye)要嚴格遵(zun)守國家(jia)有關法(fa)律法(fa)規,新建或改擴建項目必須配備(bei)安全(quan)設(she)施(shi)和(he)職業(ye)(ye)病防(fang)護(hu)設(she)施(shi),建立健全(quan)安全(quan)生(sheng)產責任制(zhi)度和(he)職業(ye)(ye)病防(fang)治責任制(zhi)度等。企業(ye)(ye)要有重大危險源監(jian)測(ce)、評估、監(jian)控措施(shi)和(he)應急預(yu)案。


十(shi)一(yi)、《規(gui)范條件》對勞(lao)動者(zhe)權(quan)益保障有什么要(yao)求?


企業(ye)應認真(zhen)遵守國家(jia)相關法律法規,依(yi)法與勞動(dong)者(zhe)簽(qian)訂勞動(dong)合(he)同,切實保障勞動(dong)者(zhe)合(he)法權益。


十二(er)、《規(gui)范條(tiao)件(jian)》監督管理(li)部分規(gui)定了(le)哪些(xie)內容?


規定政(zheng)府職能部門(men)在《規范(fan)條件》實施和監督管(guan)理方面的職責。發揮行業(ye)協會的作用(yong),協助和配合政(zheng)府有關部門(men)做(zuo)好行業(ye)規范(fan)條件的實施和監管(guan)工作。


十三(san)、下一步如何推進《規范(fan)條件》落實?


《規范條件(jian)》發(fa)布(bu)后,工業和(he)(he)信息(xi)化部將組織開(kai)展(zhan)宣貫解(jie)讀(du)工作(zuo),引(yin)導(dao)企業繼(ji)續加大科技研(yan)發(fa)和(he)(he)技改(gai)(gai)投入,摒(bing)棄(qi)單純追求擴(kuo)大產能(neng)的發(fa)展(zhan)理(li)念,以技術改(gai)(gai)造(zao)提(ti)升自主創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)和(he)(he)綜(zong)合競爭力(li),同時指(zhi)導(dao)企業強化科技創(chuang)新(xin)戰略支撐,深化供給側結(jie)構性改(gai)(gai)革,不斷優化產品結(jie)構,促進產品質(zhi)量穩步提(ti)升。

來源:工業和信息化部   編輯:普通管理員
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