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《安徽省科技創新券管理辦法(試行)》印發

安徽省科技創新券管(guan)理辦法(試行)

第一章  總則

第(di)一(yi)條(tiao)(目的)  為(wei)貫(guan)徹落(luo)實《國務院關(guan)(guan)于強化實施創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動發(fa)(fa)展(zhan)戰略進(jin)一(yi)步(bu)(bu)推進(jin)大眾創(chuang)(chuang)(chuang)業萬眾創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)深入發(fa)(fa)展(zhan)的意見(jian)》《國務院關(guan)(guan)于國家重大科(ke)(ke)研(yan)基礎設施和大型科(ke)(ke)研(yan)儀器向(xiang)社會開放(fang)的意見(jian)》《長三角(jiao)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)共同體(ti)建設發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃》《安徽省(sheng)科(ke)(ke)學技(ji)(ji)(ji)術進(jin)步(bu)(bu)條(tiao)例》《安徽省(sheng)促進(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果轉(zhuan)(zhuan)化條(tiao)例》,深化科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)經費管理制度改(gai)革,促進(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果轉(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)化,分擔科(ke)(ke)研(yan)經營風險,推進(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)資源開放(fang)共享(xiang),進(jin)一(yi)步(bu)(bu)激發(fa)(fa)企(qi)業技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)活(huo)力,決(jue)定(ding)省(sheng)市(shi)聯(lian)動推廣應用科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)券(以(yi)下簡(jian)稱創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)券)。

第二條(定義)  本辦(ban)法所(suo)稱創新(xin)(xin)券,是指利(li)用省市財政科技(ji)資金,支持企(qi)業開(kai)展研發(fa)活動(dong)、建立研發(fa)機構、分擔科研經(jing)營風險、購買技(ji)術(shu)創新(xin)(xin)專業服務(wu)的制(zhi)度安排。鼓勵(li)創新(xin)(xin)券采用電子券形式,由企(qi)業申領和(he)使用。

第三條(原則)  創新(xin)券使用(yong)和管理應遵循(xun)“省市(shi)協(xie)同(tong)、以市(shi)為主、服務多樣、便(bian)捷好(hao)用(yong)”的基本原則。

第二(er)章  組織實(shi)施

第四條(總體運行模式)  省(sheng)(sheng)科(ke)技(ji)廳(ting)、省(sheng)(sheng)財政(zheng)廳(ting)共同(tong)組織實(shi)施創(chuang)新券(quan)工作,各(ge)市向(xiang)企業直接發(fa)放(fang)(fang)創(chuang)新券(quan),省(sheng)(sheng)本級不直接向(xiang)企業發(fa)放(fang)(fang)創(chuang)新券(quan)。省(sheng)(sheng)財政(zheng)對發(fa)放(fang)(fang)省(sheng)(sheng)本級重(zhong)點支持方(fang)向(xiang)創(chuang)新券(quan)的市,給予(yu)一定比例的資(zi)(zi)金(jin)補貼,省(sheng)(sheng)財政(zheng)補貼資(zi)(zi)金(jin)2024年度起兌現。

第五條(部門職責)  省科技(ji)廳(ting)負(fu)責制定創新券政策(ce),年度預(yu)算(suan)編制,管理和監(jian)督創新券使用。省財政廳(ting)負(fu)責統籌安排資金和預(yu)算(suan)下(xia)達,開展財會監(jian)督和組織指導(dao)績效管理工作。

第六(liu)條(具(ju)體運行模(mo)(mo)式)  省科技(ji)(ji)廳(ting)、省財政(zheng)(zheng)廳(ting)委托(tuo)一家省科技(ji)(ji)廳(ting)直屬事業單位(wei)具(ju)體負(fu)責省創新(xin)券(quan)管(guan)理與(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)工作。各市科技(ji)(ji)、財政(zheng)(zheng)行政(zheng)(zheng)部門共同(tong)制定(ding)本(ben)地創新(xin)券(quan)具(ju)體管(guan)理辦法,包括主要用(yong)(yong)途、使(shi)用(yong)(yong)單位(wei)、服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機(ji)(ji)構、保障條件(jian)、支持(chi)比例及額度(du)(du)、工作程序、管(guan)理監(jian)督等內容。鼓(gu)(gu)勵有(you)條件(jian)的(de)市設立創新(xin)券(quan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)線上平臺(tai),不斷優化服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)流程,提高服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)效率,積極探索“免申即(ji)享(xiang)”“即(ji)申即(ji)享(xiang)”的(de)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)模(mo)(mo)式。鼓(gu)(gu)勵市根(gen)據實際,深化科技(ji)(ji)經(jing)費使(shi)用(yong)(yong)制度(du)(du)改革,對企業自主開展的(de)技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)活動采用(yong)(yong)創新(xin)券(quan)實行普(pu)惠性(xing)政(zheng)(zheng)策支持(chi)。鼓(gu)(gu)勵市創新(xin)券(quan)積極加入長(chang)三(san)(san)角(jiao)范(fan)圍(wei)的(de)互聯互通(tong)。各市可(ke)通(tong)過政(zheng)(zheng)府購買服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)等方(fang)式委托(tuo)第三(san)(san)方(fang)機(ji)(ji)構承擔推廣應用(yong)(yong)過程服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)與(yu)(yu)監(jian)管(guan)工作。

第三章(zhang)  使用(yong)單位和支持額度

第七條  研(yan)發(fa)(fa)活動清(qing)零(ling)支持方向使(shi)用(yong)(yong)單位為(wei)(wei)注冊在(zai)本省(sheng)(sheng),年(nian)(nian)度(du)主(zhu)營(ying)業(ye)(ye)務收入1億元以上無研(yan)發(fa)(fa)活動的(de)(de)規(gui)上制(zhi)造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)。已清(qing)零(ling)企業(ye)(ye)可憑券向市(shi)領取研(yan)發(fa)(fa)投入費用(yong)(yong)總(zong)額的(de)(de)一(yi)定比例補貼資金(jin)(每家清(qing)零(ling)企業(ye)(ye)只(zhi)補貼一(yi)次且不超過30萬元)。首次企業(ye)(ye)名單以皖科(ke)企秘〔2023〕180號文中2021年(nian)(nian)度(du)主(zhu)營(ying)業(ye)(ye)務收入 1億元以上無研(yan)發(fa)(fa)活動的(de)(de)規(gui)上制(zhi)造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)名單為(wei)(wei)參考并經市(shi)科(ke)技局核準,以后年(nian)(nian)度(du)的(de)(de)支持名單由(you)省(sheng)(sheng)科(ke)技廳(ting)另(ling)行通知。

第八條  研(yan)(yan)發(fa)機構清(qing)零支(zhi)持方向(xiang)(xiang)使用(yong)單(dan)位為(wei)注(zhu)冊在本省,年度主營(ying)業(ye)務收(shou)入(ru)5億元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上無研(yan)(yan)發(fa)機構的(de)規上制造業(ye)企(qi)業(ye)。已清(qing)零企(qi)業(ye)可憑券向(xiang)(xiang)市(shi)領取研(yan)(yan)發(fa)機構投入(ru)費用(yong)總額的(de)一(yi)定比例補(bu)(bu)貼(tie)資(zi)金(jin)(每(mei)家(jia)清(qing)零企(qi)業(ye)只補(bu)(bu)貼(tie)一(yi)次且不超過60萬元(yuan))。首次企(qi)業(ye)名(ming)單(dan)以(yi)(yi)(yi)皖(wan)科(ke)企(qi)秘〔2023〕180號文中(zhong)2021年度主營(ying)業(ye)務收(shou)入(ru)5億元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上無研(yan)(yan)發(fa)機構的(de)規上制造業(ye)企(qi)業(ye)名(ming)單(dan)為(wei)參考(kao)并經市(shi)科(ke)技局核準,以(yi)(yi)(yi)后年度的(de)支(zhi)持名(ming)單(dan)由省科(ke)技廳(ting)另(ling)行通知。同(tong)一(yi)企(qi)業(ye)研(yan)(yan)發(fa)活動(dong)清(qing)零方向(xiang)(xiang)支(zhi)持和研(yan)(yan)發(fa)機構清(qing)零方向(xiang)(xiang)支(zhi)持享受補(bu)(bu)貼(tie)資(zi)金(jin)合計不超過60萬元(yuan)。

第(di)九(jiu)條  科(ke)技保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)服(fu)務(wu)(wu)支(zhi)(zhi)持方(fang)向(xiang)使用(yong)單位(wei)為(wei)注冊在本(ben)省,有效(xiao)期內的高新技術企業。企業可憑券向(xiang)市領取實際(ji)支(zhi)(zhi)出保(bao)(bao)費一定(ding)比(bi)例的補貼(tie)(tie)資(zi)金(jin)(每年每家不超過30萬(wan)元)。納(na)入省本(ben)級(ji)科(ke)技保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)服(fu)務(wu)(wu)補貼(tie)(tie)的12個(ge)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)種為(wei):產(chan)品(pin)研(yan)發(fa)責(ze)任保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、關鍵(jian)研(yan)發(fa)設備保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、企業財產(chan)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、產(chan)品(pin)責(ze)任保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、產(chan)品(pin)質量保(bao)(bao)證(zheng)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、董事(shi)會監事(shi)會高級(ji)管(guan)理人(ren)員職業責(ze)任保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、雇主責(ze)任保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、高管(guan)人(ren)員和關鍵(jian)研(yan)發(fa)人(ren)員團體(ti)健康保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、環境(jing)污染責(ze)任保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、專利保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、小(xiao)額貸款保(bao)(bao)證(zheng)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、項目投(tou)資(zi)損失保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。根(gen)據科(ke)技保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)服(fu)務(wu)(wu)補貼(tie)(tie)政(zheng)策試(shi)行情(qing)況,適時調整完善納(na)入省本(ben)級(ji)補貼(tie)(tie)的科(ke)技保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)種。

第(di)十條  購(gou)買(mai)科(ke)(ke)技(ji)(ji)服(fu)務(wu)(wu)支(zhi)持方(fang)向使用單位(wei)為注(zhu)冊(ce)在本省,有效期(qi)內(nei)的(de)高新(xin)技(ji)(ji)術企(qi)業(ye)(上(shang)年(nian)(nian)度主(zhu)營業(ye)務(wu)(wu)收入在2億元(yuan)(yuan)以下)、上(shang)年(nian)(nian)度或(huo)本年(nian)(nian)度國家科(ke)(ke)技(ji)(ji)型中小(xiao)企(qi)業(ye)。企(qi)業(ye)可憑券向當(dang)地(di)科(ke)(ke)技(ji)(ji)部(bu)門認(ren)可的(de)各級各類科(ke)(ke)研院所、高等學(xue)校、科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺(含共(gong)(gong)建單位(wei))、重點實驗室(工程技(ji)(ji)術研究中心)等服(fu)務(wu)(wu)機構(gou)購(gou)買(mai)檢(jian)驗檢(jian)測、大型儀器設備共(gong)(gong)享(xiang)、技(ji)(ji)術研發服(fu)務(wu)(wu)。各市(shi)要積極采取技(ji)(ji)術合同(tong)認(ren)定等措(cuo)施做(zuo)好購(gou)買(mai)科(ke)(ke)技(ji)(ji)服(fu)務(wu)(wu)項目的(de)認(ren)定審核工作,并依據服(fu)務(wu)(wu)訂單金額給予不(bu)(bu)超過50%的(de)補貼(每家企(qi)業(ye)每年(nian)(nian)不(bu)(bu)超過30萬元(yuan)(yuan)),可自行選擇企(qi)業(ye)兌付(fu)或(huo)機構(gou)兌付(fu)模式。鼓勵各市(shi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)部(bu)門支(zhi)持全國范(fan)圍內(nei)的(de)優秀服(fu)務(wu)(wu)機構(gou)給本地(di)企(qi)業(ye)提供科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)(wu)。

省本級重點支(zhi)持(chi)研發活動清(qing)零(ling)、研發機構(gou)清(qing)零(ling)、科技保險服務、購(gou)買科技服務四個(ge)方(fang)向(xiang)的(de)創(chuang)新(xin)券(quan),對發放(fang)上(shang)述創(chuang)新(xin)券(quan)的(de)市給予一定比例的(de)資(zi)金補(bu)貼,每(mei)個(ge)支(zhi)持(chi)方(fang)向(xiang)資(zi)金補(bu)貼比例最(zui)高(gao)(gao)20%,每(mei)個(ge)市每(mei)年資(zi)金補(bu)貼合計最(zui)高(gao)(gao)1000萬元,其(qi)(qi)中對皖北地區每(mei)個(ge)支(zhi)持(chi)方(fang)向(xiang)資(zi)金補(bu)貼標準及(ji)每(mei)年資(zi)金補(bu)貼合計標準提高(gao)(gao)20%,省補(bu)助金額以當年度預算(suan)資(zi)金總額為限,由市統籌用于創(chuang)新(xin)券(quan)推廣應用工作。同時(shi)鼓勵各市圍繞企業創(chuang)新(xin)各個(ge)環節設立支(zhi)持(chi)其(qi)(qi)他不同方(fang)向(xiang)的(de)創(chuang)新(xin)券(quan)。根據創(chuang)新(xin)券(quan)政策試行情況,適時(shi)調整完善(shan)省本級重點支(zhi)持(chi)的(de)創(chuang)新(xin)券(quan)方(fang)向(xiang)。

第四章  領取和兌付

第十(shi)一(yi)條(領取和(he)(he)兌付)  創新(xin)券使用(yong)單位(wei)須提交相關資料領取創新(xin)券,可(ke)一(yi)次申領,分次使用(yong)。各(ge)市要簡化(hua)審(shen)核(he)流程,不額外設置發(fa)放障礙,提高申領門檻(jian)。各(ge)市可(ke)根據(ju)實際設置創新(xin)券使用(yong)有(you)效期限,不得逾期使用(yong)。各(ge)市依(yi)據(ju)服(fu)務(wu)機構和(he)(he)企業提供的(de)經認定技術合同、發(fa)票、服(fu)務(wu)結果憑證(zheng)(如研發(fa)投(tou)入和(he)(he)研發(fa)機構投(tou)入佐(zuo)證(zheng)材料、查(cha)新(xin)報告、檢(jian)驗檢(jian)測報告)等(deng)關鍵證(zheng)明材料開展審(shen)核(he)、兌付,兌付時間由各(ge)市自行安排。

省本級(ji)給予發放四個重點支持方向(xiang)創新券的市資金補貼,原則上每年6月底前兌現,具體兌現要求(qiu)屆時另發通知。

第五(wu)章  管理(li)與監督

第(di)十二條(監督(du)(du)檢查(cha))  創新(xin)券實(shi)行實(shi)名(ming)制,不(bu)得(de)轉讓、買賣、重(zhong)復使(shi)用(yong),申(shen)領、使(shi)用(yong)、兌(dui)付不(bu)得(de)弄虛作假,不(bu)得(de)有關聯(lian)交易,服(fu)務內容不(bu)得(de)轉包,不(bu)得(de)與其他科(ke)技計劃(hua)項目(mu)重(zhong)復資助。創新(xin)券管理(li)遵守(shou)國家有關法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)和(he)規(gui)章制度,科(ke)技部(bu)門組織對一定(ding)比例創新(xin)券使(shi)用(yong)情(qing)況進行監督(du)(du)檢查(cha)。企業和(he)服(fu)務機構應(ying)當積(ji)極配合監督(du)(du)檢查(cha)。對于拒不(bu)配合監督(du)(du)檢查(cha),或有弄虛作假行為經查(cha)實(shi)的,科(ke)技部(bu)門不(bu)予兌(dui)付或追(zhui)回已兌(dui)付資金,并(bing)將相關單位納(na)入有關科(ke)技信用(yong)記(ji)錄;情(qing)節(jie)嚴(yan)重(zhong)的,依法(fa)追(zhui)究(jiu)法(fa)律(lv)責任。

第十三(san)條(tiao)(績效評價(jia))  為(wei)提高財政資(zi)金使用效益,科技部門(men)、財政部門(men)組織對(dui)創新券資(zi)金支出(chu)進(jin)行績效評價(jia),績效評價(jia)結果作為(wei)改進(jin)預算管理和(he)安排以后年度預算的重要依據(ju)。

第十四條(審(shen)(shen)計監(jian)察)  創新券(quan)資金(jin)的安排、撥付(fu)、使(shi)用和管理(li),依法接(jie)受審(shen)(shen)計機(ji)關的審(shen)(shen)計和監(jian)察機(ji)關的監(jian)察,并主動接(jie)受社會的監(jian)督。

第(di)六章  附則

第十五條(本省(sheng)各市)  各市根(gen)據本辦法制定或修訂各自轄區內(nei)的創新券管理辦法。

第(di)十六條(實施日期(qi))  本(ben)辦法由省科技廳、省財政廳負責解釋,自印發之日試行。

來源:安徽省科學技術廳   編輯:普通管理員
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